十八届三中全会决定全文解读：坚持市场化改革

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十八届三中全会闭幕，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。就此连线了原人大财经委副主任贺铿。贺铿从九个方面进行了解读，并表示，坚持市场化改革是公报中的一大亮点。

您觉得有哪些方面是亮点呢?在您看来的话。

贺铿：要坚持市场改革的方向，讲到的很突出嘛，划清政府与市场的边界，也说的很清楚，中国必须坚持市场化改革，同时强调必须收入分配要坚持社会公平，让更多的人得到改革的实惠，这些都是既是在预料当中，也是讲到的很突出，也是亮点。

他提到健全宏观调控建立现代的财政制度，您认为这个改革应该遵循什么样的路径和方向呢?

贺铿：财政制度主要是预算要透明，要受到人大和百姓的监督。透明是很重要的，加强预算，实行监督，不要搞的不透明，大家不知道怎么一回事，强调这一点是很不错的。

那他提到说发挥中央和地方的积极性，中央和地方之间的关系应该怎么协调呢?

贺铿：中央和地方两个积极性是多年来一直强调的，但这个问题呢，我觉得还是要强调全国一盘棋。因为中国这么大，发展很不平衡，没有中央强有力的调节作用，欠发达的地方就更加难以发展。现在所谓地方强调什么财权、事权一致的问题，我看主要是发达地区的一些声音，这些声音我一向不怎么赞成。中央必须掌握足够的财力支持欠发达的地方发展，已经发展起来的地方，东部地区应该能够做出更多的贡献，多交一点税，支持欠发达的地方发展。否则的话富的越富，穷的越穷，那就不是全面小康了。

他还有提到，说要发挥国有经济主导的作用，您认为未来国企改革应该怎么推动呢?

贺铿：这一点我不好说什么，因为这个也是我们的《宪法》，没有修改之前就是这么规定的。但是什么是社会主义这个问题是值得研究和讨论的，国有经济我一直认为他应该做强，不一定要做大。所谓做强就是要保证国民经济的安全，促进国民经济更快的发展这方面要做强，属于创新发展这方面的攻关技术方面，国有企业应该做好，带动整个国民经济发展的更快。所以我认为国有经济应该是国民经济的安全阀和发动机。
贺老师，土地改革方面您认为有什么新的亮点吗?

贺铿：土地改革从新闻报道当中提到了一点，我注意到是要给农民赋予更多的一些利益，更多的财产权利，也说的很透，但是我认为根本的问题是土地的权利应该返权于农民。如果农民连自己承包的土地都没有权，这个利益是很难保护的。

建设城乡用地一体化您怎么看呢?

贺铿：城乡用地一体化我不知道这个含义是什么，所谓一体化的话，我觉得用地肯定是要节约，要有规划，不能搞造型运动，随意开发，土地财政，剥夺农民的利益，这个是肯定不行的。所以要有一个统一考虑，要做好规划，节约用地，保护农民的利益。

金融市场改革方面呢?您有什么建议吗?

贺铿：金融市场好象这个报告里头提的不是很突出，金融改革我认为是非常重要的，除了国有企业的改革、收入分配的改革，财税体制的改革，应该接下来最重要的是金融体制的改革。金融体制的改革必须树立金融是为全体经济服务的。金融他创造不了任何的物质财富，因此一味的去搞所谓金融产品的创新，搞所谓理财产品，以钱炒钱，这个我是坚决反对的。

贺老师，户籍制度改革呢，您有什么建议呢?

贺铿：户籍制度的改革我觉得不要过分的强调农业户口和城镇户口，当一个人从农村走向城市，取得了非农就业岗位之后进入城市，他就应该享有城市居民同等的权利，包括社会保障、医疗、教育等等。不要分成一个城市居民和农民工，这样下去永远达不到真正的城市化，所以说这一点是在新型城市化过程当中要特别注意的。新型城市化当中有两个最重要的问题，第一是核心问题是发展产业，第二是很重要的就是要人的城市化，要真正变成市民，而不是农民工。

贺老师，三中全会出炉的这一系列的改革措施，您认为接下来推动的话会不会有哪些阻力呢?

贺铿：阻力肯定是有的，不仅是有，而且是会很大。因为我们改革开放35年来，特别是后10几年来，利益的格局越来越严重，要打破这个既有的利益格局，那不是一个轻而易举的事情，阻力肯定很大。好在这一次成立了中央改革领导小组，我寄希望于这个领导小组是坚强的，有力的。