三中全会公报全文解读：中国改革仍存自相矛盾处

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中国对国有经济的继续支持，很难与市场在资源配置中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为，中国的决策者期望这两者可以兼顾，但只要国企仍然保有特权地位，市场仍将是扭曲的。

中共十八届三中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报涉及广泛改革内容，英国研究咨询机构凯投宏观（Capital Economics）提出，三中全会公报未给出明确的改革方向，对于国有经济的描述与预期方向相反。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，总体而言，公报提及的改革力度超出他的预期，例如强调市场的决定性作用，司法改革以及成立深化改革领导小组等。他同时认为，在国企改革方面变化不大，显示本轮改革选择先易后难，有所侧重。“当然，能否确实落实，释放改革红利，才是决定改革是否成功的关键所在。”

对于公报全文，凯投宏观在12日晚发出的报告中表示，缺少细节并不令人意外，但值得一提的是整份公报缺少一个明确的方向感，即列出的各项改革领域怎样能联系到一起。

“在没有一个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下，我们担心改革者会挣扎于在利益集团的阻力面前推进各类改革举措。”凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯（Mark Williams）说。

他提到公报中令人担心的一个描述是，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下，这显示出倡导国企改革者的式微。

公报在重申基本经济制度后提出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”

“改革进程的一大风险是，在一些方面推进，而在另一些方面原地踏步，很可能使情况变得更糟。”凯投宏观称。

中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到，公有制继续居主体地位，这意味着国有企业还将继续做大做强，居于民企头上，延续“国进民退”趋势。

对于中共中央成立全面深化改革领导小组，凯投宏观认为，其扮演角色会是一个核心问题。这一方面表明，领导层“不得不”把三中全会上无法达成一致的领域，延迟到未来几年作决断。另一方面，在党的高层建立一个小范围的、指向明确的小组，很可能是在各利益集团间达成一致的最大希望，也很可能是未来几年中维持改革动能的核心力量。

凯投宏观也注意到，比公报更详细的三中全会决定可能在几天后才公布，某些方面目前下结论还为时过早。