教育部：中国学科评估的战略选择

教育动态来源：中国考研网 2018-01-08　

习近平总书记强调，中国必须走自己的高等教育发展道路，扎根中国大地，办好中国特色社会主义高等教育，关键是要解决好怎么看、怎么学、怎么干、怎么评的问题。12月28日，教育部学位与研究生教育发展中心(简称“学位中心”)公布了全国第四轮学科评估结果。这是学位与研究生教育战线备受瞩目的一件大事。新时代如何建立“中国特色、国际影响”的评估品牌?如何勇发中国之声，树立中国评价信誉?评估主体应由谁承担?如何发挥好评估的正确导向作用，更好地促进高校学科建设、支撑国家经济社会发展?这些都是需要我们认真思考的问题。

一、统筹构建研究生质量保障体系，是研究生教育综合改革的重要任务

20世纪以来，中国高等教育取得了里程碑式的发展，成为世界高等教育大国。研究生教育作为高等教育的顶端，其发展水平直接关系到国家重大战略的实现，而如何监测评价学科发展水平，促进内涵发展，是我们面临更严峻的挑战。

面对我国研究生教育发展速度快、建设体量大、发展起点不平衡的情况，建立由“政府、高校、社会”共同参与的评估与质量保障体系至关重要。政府开展行政审批与合格性评价，聚焦于监督管理和资源配置;高校开展自我评价，聚焦于人才培养、学科建设和自我完善;专门机构开展第三方评价，聚焦于质量监测和外部引导。三者各有侧重，有机协调，共同构成有效的研究生教育质量保障体系。

学位中心是具有教育评估评审资质的独立法人机构，虽然是政府直属事业单位，但在学科评估方面，自2002年开展以来，一直在探索一条我国事业单位开展中国特色第三方评价的新路子，立足中国，放眼世界，不断创新，逐步完善，受到高校和社会的基本认可和肯定。

二、学科评估正逐步成为“中国特色、世界影响”的评估品牌

学位中心开展的学科评估工作，经过15年的努力，已逐步成为“中国特色、世界影响”的评估品牌。

一是评估依据符合中国国情。学科评估以国务院学位委员会和教育部联合颁发的《学位授予和人才培养学科目录》为学科门类和一级学科参评依据。该《学科目录》是国家进行学位授权审核与学科管理，学位授予单位开展学位授予和人才培养工作的基本依据，符合中国高等院校学科设置的实际，体现了中国学科整体规划的格局。

二是评价体系反映学科内涵。以立德树人为根本，引导高校将提高人才培养质量作为学科建设的核心任务。通过系统调研凝聚各方共识，不断构建和完善了“师资队伍与资源”“人才培养质量”“科学研究水平”“社会服务与学科声誉”的评估指标体系，全面反映了学科建设和高端人才培养的内涵与特征。

三是评估方法体现实践创新。15年来，学位中心不断研究、创新和实践学科评估方法。例如，提出“归属度”成果认定方法，允许将成果拆分到相应学科，鼓励我国交叉学科协同合作，形成了跨学科成果评价的理论依据和实施方法，为解决跨学科成果评价难题进行了有益的尝试。学科评估采用“绑定参评”方法，有效解决了业界在开展评价工作中普遍存在的材料拼凑问题。

四是评估主体集聚多方智慧。学科评估征求各参评高校和专家学者的意见形成评估方案，通过培养单位填报各类数据，发送问卷了解学生与用人单位意见，邀请同行专家开展评议并确定指标权重，协同行业人士进行声誉调查，同行专家设定指标权重，征求相关高校和专家学者意见形成发布方案。可以说，学科评估方案是由中国自己的学术共同体设计产生的，整个过程凝聚了学产研用管多方面的智慧。

三、学科评估将为我国学科建设和研究生教育发展提供有效支撑

2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委正式公布“双一流”建设高校与学科名单。学科评估可作为一流大学和一流学科建设的参考，但学科评估的服务对象绝不仅仅是“双一流”建设。学科评估的宗旨和价值是服务学科建设，服务研究生教育发展，服务政府和社会对大学学科的信息需求。今后，一是要以评促建，引导学校把准备评估的过程，变成学校梳理学科家底，规范学科建设管理，谋划学科发展的过程。两者的目标是一致的，而不是对立的。二是要以评助建，深入进行评估的大数据分析，充分发挥通过评估积累的信息资源以评助建的作用。学科评估要从“评完开始”，充分利用大数据分析方法和技术，为学校和政府提供数据支撑和决策支持。只有这样，学科评估才能永葆旺盛生命力!

这次评估结果公布方式也进行了改革。一是按“档次”公布评估结果，这更加符合学科建设的规律和特点，有利于淡化分数和名次，有利于引导高校将注意力集中在自身学科建设的优势和不足。二是提出了“学科优秀率”指数，这对高校分析学科布局、谋划学科调整、构筑良好学科生态具有积极意义。三是立足学科评估关键指标分析，从一个侧面展示了党的十八大以来我国高校学科发展整体成就，这有利于扩大中国大学的国际影响力，有利于激励高校更有信心地投身高等教育强国建设的伟大事业中。