教育部：2018年起普通高校不再举办学历继续教育

研招新闻来源：北京青年报 2017-08-30　

去年11月教育部发文规定，自2018年起，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育，没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校，不再举办专科层次的学历继续教育。

正值成人高考和自学考试的报考咨询季，记者近日采访发现，赶“末班车”去拿名校专科学历的报名人数陡增。同时，全国各重点大学继续教育学院的招考政策日趋收紧，多地多所大学的学历继续教育已经停办。

▶政策——教育部发文改革学历继续教育，班族明年彻底无缘名校专科学历

2016年底，教育部发布《高等学历继续教育专业设置管理办法》。一石激起千层浪，关于学历教育的重大改革引起了广泛的热议，管理办法要求对现设的本、专科专业进行梳理、调整和规范，明年起，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育，新入学的学生全部按照新目录内专业进行招生。2017年就此成为学历继续教育改革前过渡的一年。

记者了解到，目前国家承认的继续教育学历有4种主要形式，分别是成人高等教育、高等教育自学考试、网络教育(远程教育)、电大现代远程开放教育(广播电视大学)，上述学历形式中，“宽进严出”的自学考试含金量最高，成人高考、网络教育以及电大的含金量依次递减。

根据教育部文件，明年起，没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校，以后不再举办专科层次的学历继续教育。最受影响者，莫过于高中或中专以下学历的上班族，因为这是他们最后一次报读名校专科(“高起专”)的机会。

▶现状——多地多所大学的学历继续教育已经停办

随着“明年起不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育”官方规定大限临近，记者还注意到，各个大学继续教育政策有提前收紧的态势。除了最早停止远程学历教育的清华和今年初北大宣布停办本校的学历继续教育外，从今年4月份起，就有中山大学、西南大学、东北师范大学等多所知名重点大学接连发布停招消息，高校学历继续教育的格局已现变革之势。

4月18日，中山大学发布公告称，为适应学校战略发展需要，中大已经全面停止网络学历教育、成人学历教育以及自学考试助学的招生工作。任何有关中山大学学历继续教育的招生信息均为虚假信息。

一周之后，西南大学也发布公告表示：从2017年秋季招生开始，停止成人高等学历教育和网络教育高起专层次招生，今后，该校网络教育只收专升本、高起本层次;成人高等教育只招收专升本层次。几乎在同一时间里，东北师范大学也宣布自2017年开始暂停东北师范大学成人高等教育(函授)招生。

为何要取消学历继续教育招生?北大继续教育部部长刘力平曾公开表示，当前高等教育步入大众化阶段后，高校继续教育都面临由学历教育向非学历教育转型的挑战，未来北大要全力冲击“双一流”大学建设，精力有限，无法兼顾所有类型的教育业务。

“今年学院暂时不会停止学历继续教育招生，但未来将逐步实现由学历教育向学历教育与非学历教育并重、由学校教育形式向学校教育形式和其他各种教育形式并重的转变。非学历教育、‘学分银行’等模式，或成为探索我国公民终身教育的一个模式，得到推广。”北京另一所著名高校一位分管继续教育学院的领导向北青报记者透露。

▶进展——社会人士扎堆赶考名校，“网校”“成考”末班车

面对各大学突如其来的招生政策“变故”，不少在京的上班族扎堆儿赶考名校“网校”“成考”末班车。在北京一家民企上班的王伟(化名)就是其中的一例。之前他只有高中文凭，一直想报名镀金一个学历，却苦于没时间和钱。得知今年是知名大学招“高起专”的最后一次机会后，他毅然决定马上去参加中国人民大学继续教育学院的“工商管理”成人高考：“这上学的门槛越来越高，我先上车再说。10月份成人高考，难度相对比自考容易一些。”

采访中，多位报考今年成人高考的社会人士表示，因为学历偏低，自己的底薪比公司的大学生低1000块钱，从升职、大城市户口积分长远来看，学历继续教育，对低学历的上班族的重要性不言而喻，“同一个岗位，干同一样的活儿，钱却比别人少，别提多糟心了。”

人大继续教育学院负责成考招生的老师告诉记者，虽然全国统一招考的成人高考的今年北京地区报名时间是从8月31日开始，这些天咨询的人比往年增加了一两倍。“本来是听说今年我们人大也不招专科了，也就一个星期前，才得知确切通知今年还可以继续招。这次考前辅导报班人数也增加了不少，后天就是辅导班报名截止时间，错过了，就真没学习机会了。”

同样火爆的，还有北京师范大学继续教育与教师培训学院网络教育部的招生。“今年是我们招专科的最后一年，这是教育部文件要求，社会上的学员都积极在报名，大家其实是赶末班车的心态，要报名得抓紧了。”相关老师向记者透露。

不同于成考的全国统一考试形式，北师大网络教育实行的是全年滚动招生、按月定期入学考试(机考)，分春、秋两季学籍注册。“网校优势就是学习更灵活，入学门槛相对低些，只要参加北师大自己统一组织的入学考试，过了录取线，我们就招进来，没有名额限制。你也别担心人多，分数线会水涨船高的。”

▶中国继续教育发展简史

1950年，中国人民大学根据教育部要求，率先开办夜大学。

1956年，教育部决定自当年秋季起在复旦大学、北京大学、厦门大学等综合大学举办函授教育。

1957年-1966年，高校函授教育、夜大学发展迅速，仅北京就有21所高校举办。

1985年，为满足国民经济和科技发展对人才的迫切需求，清华大学成立了全国第一所继续教育学院。

1990年-1997年，国家针对一些学校“乱办学、乱收费、乱发文凭”的问题进行治理整顿，高校成人教育招生在规范化的同时，加大了向从业人员的倾斜，建立了学历证书、专业合格证书和单科合格证书三种制度。

1999年，国务院批转实施教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，高校继续教育在实践中形成了自己的办学特色：以在职从业人员为主;有一套适应成人考生、体现成人教育特色的招生考试制度;国家财政投入较少;办学形式灵活多样。

2000年至今，随着高等教育在中国逐渐普及，高校继续教育在高校建设中的比重逐渐降低，教育部门和高校正在摸索继续教育全新的发展模式。