学位委员会：现行法规滞后 将推动修订立法

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国务院学位委员会日前公布2011年的工作要点，“推动《学位条例》修改为《学位法》的工作”这句话列在八项工作要点的第一位。

中国人民大学校长纪宝成，3月7日在《中国教育报》上撰文《建议修订<学位条例>》，呼吁修改现行《学位条例》。他认为，随着我国经济社会和高等教育的迅速发展，很多方面出现了不少与高等教育发展不相适应的问题，出现了滞后于实际工作的现象，需要立即开始修订工作。

现行《学位条例》获全国人大常委会通过后，于1981年实施，是新中国教育和科学领域的第一部法律。

据了解，“条例”多为行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文，而全国人大常委会通过的法律一般称之为“法”。

观点

“现行条例限制高校自主权”

依照现行《学位条例》规定，学位管理系统由国家、地方、学位授予单位三级组成，国家实行严格的计划管理，它将学位的授权审核、学科专业的设置、学位的评定、证书的发放等内容，都纳入到国家统一的行政计划中。

纪宝成在《建议修订<学位条例>》中认为，这样的规定限制了高等学校的自主权，妨碍了高等学校办学积极性的发挥，也与《高等教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于高校办学自主权的规定相矛盾。

“学位应改由学校授予”

依据《学位条例》规定，国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作。其中学士学位，由国务院授权的高等学校授予。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇此前接受本报采访时表示，“中国是世界上为数不多的学位由政府授予的国家”。未来中国大学应取消国家承认学历，改为学位由学校授予，社会认可的形式，以此来确认学校的主体地位。

纪宝成也建议，确立并实行统一的国家学位最低授予标准，采取国家认可下的学校学位模式，赋予学校根据法律规定的统一标准自行制定学位授予规则的权力。